秦皇岛市生态环境局公布一批典型案例

  今年以来，秦皇岛市生态环境局依法落实生态环境执法工作“三不罚”（轻微不罚、首次不罚、非故意不罚）要求，坚持教育与帮扶相结合的原则，助力企业长远发展。现公布一批免予行政处罚的典型案例。

  2022年9月7日，秦皇岛市生态环境局执法人员对秦皇岛某饲料有限公司现场检查，通过查阅该企业环评等资料，对比排污固定污染源登记表发现有7套脉冲布袋除尘器未进行排污登记。

  处理结果：该行为违反了《排污许可管理条例》第二十四条第三款规定。2022年9月9日，执法人员复查时，该公司已按要求变更了排污登记信息。根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款，结合《河北省生态环境厅生态环境轻微违背法律规定的行为免罚办法（试行）》（冀环规范〔2022〕7 号）第六条第五项之规定，经集体讨论，秦皇岛市生态环境局对其作出免予行政处罚决定。

  典型意义：执法检查察觉缺陷是执法工作的生命线，察觉缺陷是前提、是基础，只有真发现问题，发现真问题，解决真问题，才能在最大限度上帮扶企业，才能对生态环境违法形成有效震慑。

  2022年9月22日，秦皇岛市生态环境局执法人员对秦皇岛市某建材有限公司现场检查时发现，该企业VOC治理设施运行管理台账，只有设施运行开启时间没结束时间。

  处理结果：该行为违反了《排污许可管理条例》第二十一条第一款规定。执法人员复查时，VOC治理设施运行管理台账增加了设施运行结束时间，并按要求予以记录。根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款，结合《河北省生态环境厅生态环境轻微违背法律规定的行为免罚办法（试行）》（冀环规范〔2022〕7 号）第六条第十四项之规定，经集体讨论，秦皇岛市生态环境局对其作出免予行政处罚决定。

  典型意义：建立环境管理台账是法律要求，环境管理台账属于企业的基础信息，应当具有真实性、有效性、合法性。环境管理台账，对生态环境主管部门来说，是为了更好来管理监督；对企业而言，是自证守法的一个重要手段。执法人员帮企业建立和规范管理台账，既是为了企业遵守相关法律规定，也是提升公司管理上的水准和能力的一种有效途径。

  2022年10月28日，秦皇岛市生态环境局执法人员到秦皇岛某电子配件股份有限公司进行全方位检查，现场检查时发现该公司已制定应急预案并完成备案，本年度未按照应急预案要求开展突发环境事件应急培训并如实记录培训情况。执法人员指出后，该公司立即改正，对员工做应急培训，建立培训档案，如实记录培训信息。

  处理结果：该公司的行为违反了《突发环境事件应急管理办法》第十九条之规定，经现场指出后立即改正，属首次违背法律规定的行为，根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款，结合《生态环境轻微违背法律规定的行为免罚办法（试行）》第六条第十五款、《河北省生态环境厅环境行政处罚自由裁量权裁量标准》第八条第一款第九项之规定，该公司的环境违背法律规定的行为符合免予行政处罚的情形。秦皇岛市生态环境局对该公司作出免予行政处罚的决定。

  典型意义：预防和减少突发环境事件的发生，控制、减轻和消除突发环境事件引起的危害，应当规范突发环境事件应急管理工作，保障公众生命安全、环境安全和财产安全。突发环境事件应急管理工作坚持预防为主、预防与应急相结合的原则。本案执法部门检查发现企业存在未开展应急培训和记录相关信息工作，对企业责令改正，虽然企业符合免罚情形，但是此类环境违法问题存在严重的安全风险隐患，安全无小事，应当对公司进行批评教育，加强日常监管。