陕西省通报大气污染办理专项督察第二批典型事例

　　2023年4月6日，我省3个专项督察组别离进驻西安市、咸阳市和杨凌示范区、渭南市（含韩城市），展开为期2个月的大气污染办理专项督察。督察期间，各专项督察组继续深化一线、深化现场，查实了一批大气污染办理杰出问题，核实了一批推进大气污染办理不作为、慢作为，不担任、不碰硬等问题，整理形成了第二批3个典型事例。为发挥警示作用，实在推进问题整改，现将第二批3个典型事例进行会集揭露通报：

　　2023年5月，陕西省大气污染办理专项督察组督察发现，临潼区工业园及园内企业“未批先建”现象较为遍及，相关职能部分对园内企业监管不严，园区大气污染问题杰出。

　　《西安市2022年重污染气候应急减排项目清单》中临潼区涉气工业企业311家，涉气工业园有代新、新丰、郝邢、现代、临潼绿色工业园和现代物流园，6个工业园中要点涉气企业62家，其间，涉VOCs企业28家、涉工业粉尘企业41家。园内企业VOCs和颗粒物排放量别离占临潼区工业企业总排放量的37.1%和28.9%，是临潼区大气污染首要来历之一。

　　督察发现，临潼区6个工业园中仅代新、新丰工业园办理了批阅手续，其他4个无区政府及相关部分批阅手续。督察还发现，园内大都企业批阅手续不全。代新和新丰工业园共114家企业，99家不同程度存在无展开变革、疆土、规划等部分批阅手续，多年违规出产问题。

　　督察发现，区生态环境部分对工业园未按要求展开涉VOCs涂料等原辅资料合格状况查看，园区内涂装类企业未接到区生态环境部分要求其施行原辅资料代替的告诉，也无法出具所运用涂料的VOCs含量合格检测陈述。2022年省、市蓝天保卫战计划均要求生态环境部分“动态更新应急减排清单，执行要点职业企业精准减排和绩效分级差异管控”。查看郝邢工业园3家企业均存在无法供给绩效分级资料、不清楚分级状况、重污染气候应急呼应公示牌无分级信息、减排方法与实践状况不符等问题。

　　督察发现，园内企业VOCs废气处置不到位。如郝邢工业园恩伊莎木器加工厂VOCs废气处理设备运转不正常，活性炭无序填充空地大VOCs直排，活性炭自2021年7月至今未替换，喷漆、晾干等环节VOCs废气搜集不到位，无安排排放严峻。代新工业园陕西永安减震科技有限公司橡胶硫化环节无VOCs搜集处理设备；陕西万洲工程制品有限公司非甲烷总烃净化功率缺少60%（低于85%的规范要求），未执行《西安市蓝天保卫战2022年作业计划》提出的单一低温等离子光氧等处理工艺需晋级改造的要求。督察还发现，园区企业粉尘搜集处置不规范。郝邢工业园西安坤派家居有限公司除尘设备运转保护不到位，积尘严峻，约8立方米粉尘堆积于排污口，粉尘无安排逸散严峻；龙马伟业节能科技有限公司废旧塑料破碎环节废气搜集处理设备破损，粉尘逸散问题杰出。

　　西安市临潼区政府及所属展开变革、资规、工信等部分履职不到位，导致工业园未批先建，园内企业无批阅手续长时间违规出产；区生态环境部分对污染企业法律监管不严，导致部分企业重污染气候应急方法执行不到位，VOCs废气及粉尘无安排逸散严峻。

　　2023年5月，陕西省大气污染办理专项督察组督察发现，咸阳市乡村清洁取暖方针执行不到位，乡村清洁取暖作业成效欠安，散煤复烧和生物质焚烧问题遍及。清洁取暖问题对秋冬天大气污染奉献率偏高。

　　作为大气污染要点城市，把清洁取暖作业做好、做实、做到位至关重要，但督察发现，咸阳市乡村清洁取暖设备运用率低，散煤撤销和生物质收回资源化运用力度不行，散煤复烧和生物质焚烧问题较为遍及。

　　咸阳市乡村清洁取暖改电主推1.7KWh空气源热泵，改气主推燃气壁挂炉。据测算和调研，要坚持冬天正常取暖，改电户日均用电量需15—30度，改气户日均用气量需7—8立方米。电价每度0.498元，气价每立方米1.98元，改电每度补助0.2元，改气每立方米补助0.5元，补助上限均为500元。督察组明察暗访9县42个村发现，乡村修建保温作用遍及较差，留守人员节省观念和生活习惯结实，改电改气后取暖作用欠安取暖本钱添加，加之咸阳市生物质资源丰富简直零本钱，形成乡村清洁取暖设备搁置、燃用散煤和生物质取暖煮饭现象遍及存在。督察组调取已完结清洁取暖改造的6个村用电用气量发现，2022—2023年采暖季，改电的3个村，户均月用电量为181—234度之间，与非采暖季户均月用电量130—244度比较改变不大，改气的3个村，户均月用气量为91—128立方米之间，与非采暖季户均月用气量15—28立方米比较增量不大，离正常取暖所需用电用气量距离大。

　　督察还发现，咸阳市在推广乡村清洁取暖改造过程中，改气改电设备一装了之，不能满意大众温暖、经济、便利的志愿；对采暖季补助发放显着低于惯例水平缓先用后补的状况剖析研判不行；对补助发放缺少有用监管，应领未领、不应领却收取的现象不断呈现，部分村组呈现阴阳表格；宣扬引导不到位，方针信息不透明，大众清洁取暖活跃性不高。

　　部分县（市）散煤监管联动机制不完善，对散煤直送、网络配送等查办不行、监管不严。督察组在三原、泾阳、兴平、乾县的7个村庄暗访时均发现有散煤堆存现象。

　　咸阳市乡村果树枝、秸秆等生物质资源丰富，近年也涌现出一些生物质锅炉会集供气、生物质专用炉具取暖等作用好、资源化运用程度高的立异技能、形式和企业。但有关部分对生物质综合运用项目规划不行，补助和方针引导不到位，综合运用企业收储难和本钱高的问题难以解决。2022年咸阳市果树枝条类生物质可搜集资源量约58万吨，实践运用量34万吨，生物质收回运用缺少导致生物质焚烧难以制止。

　　2022年以来，咸阳市热成像仪视频监控发现生物质露天焚烧点超越5000个，乡村散煤复烧时有发生，生物质取暖煮饭从未连续，严峻影响秋冬天空气质量。据剖析，2020—2022年秋冬天散煤和生物质焚烧对PM2.5奉献两年占比别离为9%和14%，2023年1—2月，氯离子、钾离子等焚烧源指示元素较2022年同期添加显着，散煤和生物质焚烧污染奉献呈上升趋势。咸阳市与乡村取暖关联性大的空气质量站点数据显现，冬天PM2.5夜间浓度峰值远高于其他站点，而白日浓度与其他站点比较改变不大，空气质量改变规则为晚饭前后浓度开端大幅增加，峰值根本呈现在21时至次日清晨1时之间，冬天夜间空气质量显着差于白日状况长时间存在。市区周边21时至次日清晨1时，武功、兴平、礼泉、三原、泾阳等县区均对市区发生污染辐合影响。

　　咸阳市展开变革委将清洁取暖设备发放装置完结视为作业任务完结，对运用状况和补助发放缺少有用监管；咸阳市农业乡村部分对生物质资源化运用推进不力，有用方法和途径缺少；咸阳市市场监管部分对散煤撤销作业催促辅导不到位，散煤复烧现象遍及。

　　2023年5月，陕西省大气污染办理专项督察组督察发现，韩城市机动车修补职业挥发性有机物废气污染办理设备建造不完善、设备运转不规范问题杰出，相关部分规范监管不力。

　　韩城市为汾渭平原大气污染办理要点城市之一，现有从事机动车修补和保护的汽修厂（铺）753家，对区域内臭氧污染奉献率较大。2022年，韩城市PM2.5浓度41微克/立方米，同比上升7.9%；PM10浓度76微克/立方米，同比上升7%；臭氧污染天数为64天，同比添加4天，占2022年污染天数109天的58.7%。

　　督察发现，韩城新城区锋禹灵通挂车电焊厂、韩城市新城区宁雄伟电焊部、韩城市凝聚力焊部等3家企业，未建造密闭的喷漆房和挥发性有机物废气办理设备，存在露天刷漆、未运用低挥发性有机物废气含量的油漆、电焊切开作业未运用焊烟净化器等问题；韩城市隆盛钣金烤漆修补厂、三荣茗远钣金烤漆厂等2家企业，未装置挥发性有机物废气办理设备；韩城市庆军修补部、杨兵轿车修补厂等16家企业挥发性有机物废气办理设备功率不高。

　　督察组查看18家机动车修补企业发现，有4家活性炭吸附棉箱内吸附棉掉落，2家活性炭吸附棉未及时替换，3家UV光氧处理设备中灯管有损坏，还有8家露天打磨或暴晒喷漆零件，存在无安排排放问题。其间，韩城市杨兵轿车修补厂、仁德轿车服务有限公司等8家企业未能供给挥发性有机物污染办理设备运转办理台账。韩城市三荣茗远钣金烤漆厂的喷漆房运转办理台账记载招摇撞骗，4月15日督察时，挥发性有机物吸附资料替换记载表已填写至4月30日，2月份竟填写有29日的作业记载。

　　督察发现，韩城市辖区内仅有154家机动车修补企业进行了存案，仅占20%，其他599家在未获得存案手续的状况下长时间违规运营。2022年，韩城市交通运输办理部分对机动车修补企业监督查看仅19家次，均为存案企业，且从未提出任何环境污染问题。《韩城市2022年臭氧污染防治作业计划》要求，2022年3月底前对钣金喷漆汽修运营户进行专项整治，但职业监管部分却未安排施行规范整治作业。

　　韩城市交通运输办理等部分对机动车修补企业监督办理不到位，法律查看流于形式。机动车修补企业对大气污染办理知道不到位，主体职责缺失，治污设备建造不到位、运转办理不规范、违规运营等问题遍及存在，环境污染问题杰出。

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