石门一企业违背新大气法被处分

　　湖南省常德市石门县新关水泥建材有限公司（以下简称“新关水泥厂”）因未替换除尘袋，导致包装排放口颗粒物超支排放，污染周围环境，近来被石门县环保局责令整改，并判处10万元罚款。这也是石门县首例因违背新《大气污染防治法》做出的行政处分案子。

　　湖南省常德市石门县新关水泥建材有限公司（以下简称“新关水泥厂”）因未替换除尘袋，导致包装排放口颗粒物超支排放，污染周围环境，近来被石门县环保局责令整改，并判处10万元罚款。这也是石门县首例因违背新《大气污染防治法》做出的行政处分案子。

　　新关水泥厂坐落石门县新关镇，前身为石门水泥一厂，始建于1969年，其《日产600吨熟料五级旋风预热窑水泥出产线建造项目环境影响陈说书》于2002年9月由常德市环保部门同意。

　　据悉，新关水泥厂周围有大约七八户居民，水泥厂每年都会给这些居民必定的经济补偿。

　　据查，新关水泥厂有污染处理设备，其分别在磨机、库顶、包装机安装了袋式除尘器，避免粉尘污染；在磨机方位加装了隔音墙，避免噪声污染；对出产冷却水实行了循环使用，避免污水外排。

　　在企业正常出产、污染处理设备正常运转的状况下，作业人员对磨机和包装机排放口进行了有组织排放废气监测。在随后出具的监测陈说上显现，新关水泥厂包装排放口的颗粒物实测浓度均值26.5mg/m3，超越国家规则的排放规范。

　　6月17日，作业人员对新关水泥厂担任人进行了现场查询问询。据了解，企业配有环保专干和技术人员，担任对水泥厂环保设备设备的运转与保护。由于未及时替换包装排放口的除尘布袋，导致颗粒物超支。

　　除尘袋多久需替换一次？石门县环保局法制股作业人员奉告记者：“除尘袋替换没有固定期限，一般半年左右替换一次。主要看出产状况和天气状况，天气状况较好的话，替换期会长一些。”

　　石门县法律人员现场提取了相关根据，并向新关水泥厂担任人送达《责令改正违法行为决议书》，责令其自收到本决议书之日起当即改正违法超支排放大气污染物行为。

　　据了解，除尘袋的费用由其巨细决议，小的1000元左右，最大的近5000元。新关水泥厂收到《责令改正违法行为决议书》后敏捷整改，对废气处理设备进行了改造，替换了包装排放口的布袋除尘器，在水泥库顶加装了3台布袋除尘器。据悉，除尘袋的替换仅花了3000元。

　　已然违了法，就要遭到法令的制裁，承受相应的处分。在查询后，石门县环保局启动了行政处分程序。

　　审理委员会确认，在此前对新关水泥厂日常环境监管、监测中，企业做到了合格排放、合法出产。但这次违法行为事实，应严峻根据相关法令法规予以立案查处，不能由于其前期的环保作业成绩而否决此次的环境违法行为。

　　根据新《大气污染防治法》规则，超越大气污染物排放规范或许超越要点大气污染物排放总量操控目标排放大气污染物的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或许约束出产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款。

　　审理委员会表明，考虑到新关水泥厂运营现状和在环保方面所做的作业、投入和尽力，且在过后能活跃整改，当即改正违法行为，在施行处分决议时应对其予以酌情考虑。

　　6月27日，督查人员向新关水泥厂送达《行政处分事前（听证）奉告书》。同日，石门县环保局收到企业递送的《关于减免行政处分的请求陈说》，请求减免行政处分，陈说企业在环保方面所做的作业、环保设备投入和建造状况及企业运营困难现状；供认企业处理上的忽略，没有及时替换除尘袋导致排放超支，并当即进行了整改，替换新的除尘袋。

　　7月15日，石门县法律人员向新关水泥厂送达《行政处分决议书》，决议对其作出罚款10万元的行政处分。并同步送达《关于湖南石门新关水泥建材有限公司减免行政处分请求陈说的回复》，就其前期提交的请求减免行政处分的陈说进行正式的书面回复，奉告其依法处分的理由。

　　“由于日常处理上的遗漏，未及时替换包装排放口布袋，导致颗粒物超支，遭到环保部门的严峻处分，这次经验太深刻了。”收到《行政处分决议书》，看到费用由本来的3000元变成了10万元，新关水泥厂担任人很是悔恨。他表明，往后将进一步细化处理，保证环保设备正常运转，各项污染物合格排放。

　　新修订的《大气污染防治法》施行后，对污染大气违法行为加大了冲击力度，起到了很好的震撼效果。

　　新关水泥厂环境违法行为事实清楚、根据充沛，对应的违法条款较易确认，处分根据条款也很明晰，但由于没有相应的行政处分裁量权基准，具体的行政处分金额不容易确认。等待相关的环境保护行政处分裁量权基准能及时更新，在确认处分金额时，能够供给具体的、精确的裁量权基准参阅。

　　必定要坚持依法行政、阳光法律。在本案处理中，作业人员严峻遵循《行政处分法》、《环境行政处分方法》及环保相关法令法规的要求法律，案子处理程序合规合法；在处理重大案子或有争议性的案子时，要充沛发挥案子审理委员会的效果，对案子进行团体审议，归纳考虑各方面的要素，做出恰当的行政处分决议；就新关水泥厂提交的请求减免行政处分陈说予以书面回复，充沛尊重对方的权力；及时公示行政处分决议书，做好信息揭露和舆情应对。