【涨常识】关于PM25的十个问答

　　【国际卫生安排(WHO)和一些国家的PM2.5规范(单位：微克/立方米)】

　　我国的PM2.5规范拟于2016年收效，尽管比美国落后了一二十年，但和欧盟的2015年收效比较，也不算太晚。假如仅从规范的数值来看，我国行将发布的新规范现已与WHO过渡期方针-1一起，尽管落后于发达国家，但也算是开端了三步走的榜首步。可是，即便规范值相同，而评判是否合格的方法不同，约束力是有极大差异的。举个比如，我国现行的空气质量规范拟定于1996年，其间PM10的日均规范为150微克/立方米，表面上已和美国现行规范相同严厉。可是，依照美国的规范，均匀每年最多只能有1天超支，不然就算不合格，超支区域需求提交改进计划并加以施行。而在我国的规范文件中，没有相似的规则。各区域在履行规范时，仅仅核算每年的“合格天数”和“合格率”。PM10的规范至今现已履行了15年，一个86.2%的合格率还能够作为正面音讯报导[14]。

　　在行将发布的PM2.5新规范中，依然没有规则多高的合格率才是可接受的。WHO和其他国家是怎样规则的呢?WHO要求每年最多有3天超支(99%的合格率)，澳大利亚最多5天，而美国和日本要求的合格率为98%。我国PM2.5规范的落后不仅是在规范值，更重要的是在约束力上。

　　关于这个问题，规范拟定者是这样答复的：“考虑到环境空气质量规范施行是一项杂乱的体系工程，以及现在全国的环境监测才能现状，结合现行规范施行进程中的经历，为保证数据准确性和可比性，将全国一致施行本规范的时刻定为2016 年1 月1 日，以便为各区域预留满足的预备时刻，加强规范施行的有关配套作业[15]。”

　　这么说有道理吗?咱们无妨参阅一下其他国家是怎样做的。在美国和澳大利亚环保部分的网站上，关于PM2.5规范的拟定进程有十分详细的备忘录，咱们就以这两个国家为例。

　　美国早在1994年就宣告要添加PM2.5的目标。1994-1996年间，开了屡次研讨会，在1996年末发布了寻求定见稿。寻求定见期间共接了14000个电线份书面或口头定见，并且屡次通过听证会、会议、电视节目寻求定见。通过这番诚心十足的定见寻求，总算在1997年9月16日发布了PM2.5的规范。但在那时，没有打开全国的PM2.5监测，直到1999年各州才接连开端，2000年PM2.5监测惯例化[16]。

　　澳大利亚在2001年开端考虑，并在2003年拟定了PM2.5的非强制规范。拟定该规范的意图是搜集数据，以便反省这一规范是否合理，并预备于2005年开端考虑拟定强制规范。在寻求定见的进程中，有反对者以为应该直接建立强制规范，不然缺少约束力，意义也就不大。澳大利亚环保委员会(NEPC)以为其时缺少满足的PM2.5监测数据，无法很好地评价不合格会带来怎样的影响，坚持了原先的做法[9]。直到本年(2011年)，澳大利亚的PM2.5依然不是强制目标[17]，不过这期间一向在做许多的监测和根底研讨作业[18]。

　　我国的PM2.5强制规范正在寻求定见中，并拟于2016年施行，“施行”的意义应该是指展开惯例检测并发布成果。美国从1997年发布规范到2000年全国监测惯例化花了两三年的时刻。澳大利亚2003年发布非强制规范，随后即展开全国监测。考虑到我国的国情，拖延几年“施行”有其合理性，可是四五年的时刻是否太长了呢?

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